Le programme "Quid de toutes les Amériques en Europe"

Par TROUVILLE Béatrice

Date de la fiche : 1996/12/30.

Revaloriser la coopération avec l'Amérique latine auprès du public.

Le CEDAL anime depuis 1994 le programme "Quid de toutes les Amériques en France et en Europe". Ce programme est né dans le cadre des activités du groupe EAL/GAL, groupe Espace Amérique Latine regroupant des OSI travaillant en Amérique latine, et qui forment le Groupe Amérique Latine au sein de la Commission Coopération Développement des Ministères Français des Affaires Etrangères et de la Coopération. Ce groupe souhaitait prolonger l'intérêt suscité au sein du public par la commémoration du Vème centenaire de l'arrivée des Espagnols sur le continent américain.

Une première exploration de la coopération entre la France et l'Amérique latine avait été réalisée, permettant de faire apparaître la richesse et la diversité des échanges entre les deux continents. Sur cette base, le programme QUID a été élaboré en vue de promouvoir la coopération avec l'Amérique latine. En effet, l'Amérique latine reste loin derrière l'Afrique et l'Europe de l'Est, parmi les préoccupations de la coopération française, que celle ci soit associative, gouvernementale ou décentralisée. Elle n'est guère prioritaire au sein de l'opinion publique, qui n'en a globalement qu'une image très folklorique.

Quid est un programme d'éducation au développement s'adresssant à tous les acteurs de la coopération avec l'Amérique latine, en France et en Europe : associations, chercheurs, étudiants, collectivités locales... afin qu'ensemble, ces acteurs puissent analyser leurs expériences, formuler des propositions, et contribuer à diffuser l'intérêt de coopérer avec ce continent. Il s'agit d'autre part de mieux faire connaître cette coopération et d'en valoriser les expériences les plus innovantes, en particulier celles porteuses de réciprocité. Le programme entend donc toucher un plus large public.

Décloisonner les acteurs et favoriser les réseaux locaux.

Ce programme est bâti à partir d'une concertation large des acteurs de la coopération avec l'Amérique latine. Le comité de pilotage national comprend des représentants de différents secteurs.

Afin de faciliter le décloisonnement des acteurs et la constitution de réseaux locaux, des rencontres sont organisées régionalement : Ile de France à Evry en 1995, Grand Ouest à Saint-Brieuc en 1996. Deux nouvelles rencontres sont prévues d'ici la fin de l'année 1997, en Pays de Loire - Poitou Charentes et en Rhône-Alpes.

L'organisation des rencontres est déléguée à des comités locaux, afin que l'événement réponde le mieux possible aux besoins de concertation, aux préoccupations et à une sensibilité des acteurs d'une région donnée.

Des outils de communications créés ou en cours d'élaboration.

Pour atteindre ces objectifs et faire le lien entre les actions, divers outils de communication ont été créés ou sont en cours d'élaboration. Un bulletin de liaison "Comunicando, spécial Quid", rend compte des rencontres et fait le lien entre les participants. Un "dossier à fenêtres" constitué de fiches DPH présentera des expériences révélatrices de la coopération avec l'Amérique latine. Un numéro spécial de la revue Economie et humanisme analysera l'état et les enjeux de cette coopération. Enfin, une base de données recense peu à peu les organismes coopérant avec l'Amérique latine, région par région.

Un impact difficilement détectable dans l'immédiat, mais une dynamique est mise en route.

Le programme a jeté les bases d'un décloisonnement effectif et d'un échange entre groupes peu habitués à se rencontrer. Sa démarche originale a d'ailleurs largement inspiré les Assises de la Coopération et de la Solidarité internationale. Il permet de découvrir un panorama de la coopération avec l'Amérique latine de plus en plus précis. Un questionnement des acteurs s'opère à travers les échanges et les analyses, mais il demande à être approfondi afin d'arriver à formuler des propositions et des orientations pour discuter des politiques de coopération. Cependant un lien a été créé en ce sens avec les Assises nationales de la coopération. En terme de contenu, il ressort que l'idée de réciprocité reste une notion floue, peu concrète, illustrée seulement par une minorité d'exemples.

Bien que le programme semble très clairement répondre à un besoin de concertation, la mobilisation est laborieuse. Cette difficulté est accrue pour les petites associations locales ne regroupant que des bénévoles. L'investissement personnel que cela représente est d'autant plus dur à obtenir que le programme est construit à partir des acteurs locaux, et non imposé selon un modèle pré-défini. Des malentendus, des attentes déçues de part et d'autre, découlent souvent de cette ambiguïté. D'autre part, étant donné le "tour de France" régional que se proposait le programme, la question du suivi et de l'"après rencontre" n'a pas été suffisamment prise en compte et supposerait de prévoir d'autres moyens. Pour le moment, l'initiative locale n'a pas pris le relais de la démarche, et seul le bulletin de liaison Comunicando permet de maintenir le contact.

Concernant la sensibilisation d'un plus large public, l'évaluation est difficile à faire dans ce domaine puisqu'elle doit se faire à travers les relais. Pour toucher plus directement d'autres public, le CEDAL s'est joint à des manifestations telles que Territoires d'avenir à Carcassone, réunissant des acteurs du développement local en France, la Fête de Gruellau en Loire Atlantique, fête de la solidarité par des agriculteurs, et le Salon des Fourrages et de l'Initiative Rurale (SAFIR) en Mayenne, rassemblant le monde agricole, en lien avec le programme Agricultures Paysanes et Modernisation de la FPH. Le CEDAL présente un stand avec du matériel sur QUID et l'Amérique latine, dont une exposition de photos, et participe aux débats.

Le CEDAL s'efforce chaque fois que possible de recueillir les réflexions de partenaires latino-américains sur leur vision de cette coopération. A l'occasion de la grande manifestation de la Coopération Internationale en septembre 1997 au Chili, à l'initiative du gouvernement chilien, le programme Quid sera également présent parmi les stands des ONG invitées.

Une évolution externe du programme est prévue à la fin du premier mandat (avril 98), mais quant aux résultats réels du programme, il s'agit d'une action à long terme, dont les effets ne peuvent être immédiatement perceptibles. Une rencontre, une idée, n'ont souvent de répercussions que longtemps après qu'elles aient surgi. L'idée de réciprocité par exemple fait actuellement son chemin, sans pour autant changer radicalement des comportements trop bien ancrés. La prochaine évaluation devrait permettre d'en soupeser l'impact dans le travail des participants de la rencontre d'Evry.

Le programme bénéficie de financements du Ministère des Affaires Etrangères, du CCFD, de la fondation C.L. Mayer pour le Progrès de l'Homme et de la Commission des Communauté Européenne. Hormis les membres des comités de pilotage national et régionaux, le suivi du projet est assuré par la cellule de travail du CEDAL qui a aussi recruté une chargée de mission à mi-temps, une chargée de mission régionale et jouit de la contribution essentielle de stagiaires et de bénévoles.

Organisme : CEDAL.
Adresse : 49 rue de la Glacière, 75013 Paris, FRANCE. Tél. 01 43 37 87 14. Fax. 01 43 37 87 18
Mots-clés : CONFERENCE DEBAT; PUBLICATION; COOPERATION.
LOCALISATION : ILE DE FRANCE; BRETAGNE; PAYS DE LOIRE; POITOU CHARENTE; RHONE ALPES.
Public : TOUT PUBLIC; ADULTE.

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Horizon Local 1997
http://www.globenet.org/horizon-local/