"Territoire, Environnement et Aménagement"

Par Philippe VIDAL

Les débats d'importance au sujet des "autoroutes de l'information" et plus généralement de la "société de l'information" sont nombreux. Si on laisse aux économistes le soin d'analyser le rôle des technologies de l'information dans le processus d'unification du capitalisme mondial, aux sociologues celui de mesurer l'impact des T.I.C. sur l'évolution des comportements du corps social, et aux politologues celui d'analyser les effets de ces technologies sur les structures du pouvoir politique et sur l'avenir de l'État-nation, il reste aux géographes le souci de développer une approche suffisamment pluridisciplinaire dans l'optique de l'analyse de la production et de l'organisation de l'espace.

C'est donc le territoire qui constitue très naturellement à la fois le support et l'objet de cette étude. Dans un monde où l'on parle de plus en plus d'espace virtuel, de repères spatiaux effacés, le territoire est plus que jamais un sujet de débat. A la fois le lieu privilégié de la construction sociale et le lien majeur d'articulation entre le social et l'économique, le territoire est surtout l'endroit où s'inscrit toute politique publique. Mis en relation avec la "société de l'information", cela ouvre de nombreuses perspectives de recherche...

Tout discours est emprunt d'idéologies. Il ramène tout à lui pour mieux s'imposer explique en substance Roger Brunet. Cette affirmation est particulièrement vraie dans le champ de la communication, traversé par toute une série de mythes brièvement évoqués dans cette étude. Partant de ce postulat, il est légitime de miser sur un décalage entre les discours gouvernementaux (précédemment analysés) et l'action publique localisée. Dans l'optique d'un travail de thèse, nous nous proposons de mener une analyse comparative de ce décalage, entre les situations nord-américaines et européennes, pour identifier les logiques de construction et de gestion du territoire local. Nous proposons pour la situation nord-américaine, les exemples étasuniens et canadiens, quant à l'Europe, après avoir retenu de facto le cas français, il semble pertinent d'hésiter entre l'Allemagne ou la Grande-Bretagne. La perspective de ce travail nous renvoie à plusieurs évidences :

1. On sait que la place consacrée à l'aménagement du territoire n'est pas la même sur le continent nord-américain et sur le continent européen, et qu'il existe à l'intérieur de ces continents des différences plus que sensibles. Le rapport à la distance et à l'espace est différent.
2. On sait également que la notion de pouvoir local est beaucoup plus prononcée en France, grâce notamment aux lois de décentralisation, qu'aux États-Unis où les pouvoirs publics locaux voient leurs compétences confinées à un simple rôle de gestionnaire des réseaux publics (adduction d'eau, égouts, transports scolaires...).
3. On sait que la société civile nord-américaine est bien plus organisée, fédérée que celle que l'on trouve en Europe (les groupes communautaires sont davantage que nos associations). La réappropriation rapide et massive des réseaux électroniques (Well de San Francisco par exemple) illustre ces propos.
4. On sait que les enjeux économiques ne sont pas les mêmes. Alors que l'Europe axe son intervention sur la construction d'une industrie dans le secteur du multimédia, les États-Unis déploient des stratégies pour garder leur suprématie dans ce domaine. Et en Europe, l'idée de dérèglementation est encore largement débattue.
5. On sait que l'idéologie du discours est basée sur un système de représentations du territoire et des modes de fonctionnements sociaux.

L'étude de ces différents (et non exhaustifs) postulats peut permettre de comprendre les causes du décalage, ainsi que la différence de discours entre les gouvernements. Ne pouvons-nous pas émettre l'hypothèse selon laquelle si le discours émis par les différentes autorités nationales et supranationales influence directement le territoire et les sociétés locales, en retour le territoire (son histoire, ses représentations, etc.) détermine le discours, ne serait-ce que dans le soucis permanent de préserver l'État-nation. C'est peut-être cette dialectique qui pourrait constituer la base de notre recherche.

Le caractère intuitif de ces propos exige bien évidemment de travailler sur ces concepts de discours, d'idéologie, de représentation, de signification du mythe, d'identité nationale, et d'approfondir ceux de politiques publiques, de stratégies d'acteurs, de pouvoir, du rapport entre le local et le global, etc.

Pour alimenter cette partie théorique, nous proposons de recenser l'ensemble des programmes et financements publics de technologies d'information et de communication afin de voir quelle relecture en fait l'échelon territorial. Ce chantier apparaîtra peut-être un peu vaste, aussi il ne faudra retenir que des projets initiés par les pouvoirs locaux. Si l'Europe peut sans doute offrir de nombreux terrains d'analyses, nous émettons des réserves quant à la situation nord-américaine du fait de la gestion locale qui s'inscrit davantage dans un système déconcentré que décentralisé.

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